Решение Пермского краевого суда от 11 января 2012 г. по делу N 21-4 Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е., рассмотрев 11 января 2012 года при секретаре Нициевской Л.H ., с участием Заскалькина Е.Б., представителей Пермской таможни - Х.,К.,И. в судебном заседании в г.Перми жалобу Заскалькина Е.Б. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 2 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 21 декабря 2010 года старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Пальниковского таможенного поста Пермской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Заскалькина Е.Б. и проведении административного расследования по делу. 16 февраля 2011 года уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Пермской таможни в отношении Заскалькина Е.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 18 ноября 2010 года Заскалькин Е.Б. подал на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни заявление с целью проведения таможенного оформления для личных целей товаров в международном почтовом отправлении по адресному ярлыку ** из ****. В заявлении указано шесть наименований товара: Hornady 22 caliber 52 grain BTHP - 1 коробка, Hornady 22 caliber 55 gi-ain FMJ-BT - 3 пакета, Hornady 30 caliber 150 grain FMJ-BT - 1 коробка, PRVI 22 caliber 55 grain FMJ-BT - 5 коробок, SIERRA 22 caliber 52 grain HPBT ? 2 коробки. SIERRA 22 caliber 52 grain HPBT ? 2 коробки. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в международном почтовом отправлении находятся пули с маркировкой, соответствующей указанной в заявлении, которые в соответствии с Соглашением от 18.06.2010 г . между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" и с п.4.3 Приложения N 2 к Соглашению, патроны (их части) запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях. Постановлением исполняющего обязанности начальника Пермской таможни от 28 июля 2011 года Заскалькин Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей. Не согласившись с постановлением, Заскалькин Е.Б. обратился в Свердловский районный суд г.Перми с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на то, что ранее беспрепятственно получал почтовые отправления с аналогичными вложениями, на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В районном суде Заскалькин Е.Б. доводы, изложенное в жалобе, поддержал. По его мнению, пуля является элементом снаряжения боеприпасов , не входит в категорию понятия "части патронов", поэтому пули не запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях. Представитель Пермской таможни Х. доводы, изложенные в жалобе, считает несостоятельными. Представители Пермской таможни И. и К. пояснения в суде не давали. Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 2 декабря 2011 года постановление оставлено без изменения, жалоба Заскалькина Е.Б. - без удовлетворения. В жалобе, поданной в краевой суд, Заскалькин Е.Б. просит об отмене решения судьи районного суда и постановления, признании неправомерными действий сотрудников Пермской таможни по отказу выпустить товар, указав, что его действия не носят виновного характера, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку действующим законодательством ввоз элементов патрона, к которым относятся пули, не запрещен, судьей районного суда не дана надлежащая оценка доказательствам по делу, не было принято во внимание приоритетное значение положений ГОСТ 28653-90 "Оружие стрелковое. Термины и определения", судьей необоснованно принято во внимание заключение эксперта и пояснения эксперта С. В судебном заседании в краевом суде Заскалькин Е.Б. просит отменить решение судьи районного суда и постановление исполняющего обязанности начальника Пермской таможни от 28 июля 2011 года, признать неправомерными действия сотрудников Пермской таможни, связанные с отказом передать ему товар, поступивший в почтовом отправлении. Поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представители Пермской таможни Х.,К.,И. полагают, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда. В соответствии с частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административною штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Согласно ч.1 ст.352 Таможенного кодекса Таможенного союза, являющегося приложением к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств 27 ноября 2009 года N 17, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии с п.3 ч.1 ст.313 Таможенного кодекса Таможенного союза не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии таможенного союза. В силу п. 1 Перечня, ограниченных к перемещению через таможенную Границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях запрещена, к Решению Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 338 "Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях" запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях: любые виды оружия (их основные (составные) части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия. Согласно п.1 ч.4 Соглашения от 18 июня 2010 года, заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к настоящему Соглашению. Данное приложение содержит Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, в том числе служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему, запрещенных для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза. Разрешая жалобу Заскалькина Е.Б. на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Заскалькина Е.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Заскалькин Е.Б. 18 ноября 2010 года подал на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни заявление с целью проведения таможенного оформления для личных целей товаров в международном почтовом отправлении шести наименований товара: Hornady 22 caliber 52 grain BTHP - 1 коробка, Hornady 22 caliber 55 grain FMJ-BT -3 пакета, Hornady 30 caliber 150 grain FMJ-BT - 1 коробка, PRVI 22 caliber 55 grain FMJ-BT -5 коробок, SIERRA 22 caliber 52 grain HPBT - 2 коробки, SIERRA 22 caliber 52 grain HPBT - 2 коробки, пересылка которого на территорию Таможенного союза в международных почтовых отправлениях запрещена частью 1 статьи 313 Таможенного кодекса Таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010 года. Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 декабря 2010 года, протоколом об административном правонарушении, заключением эксперта, другими собранными по делу доказательствами. Оценка судьёй районного суда имеющихся по делу доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы. Доводы жалобы Заскалькина Е.Б. опровергаются указанными выше доказательствами. Доводы жалобы о том, что пули не являются частями патрона и не запрещены к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, являются несостоятельными. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение. Согласно Государственному Стандарту Российской Федерации "Оружие гражданское и служебное огнестрельное и газовое. Классификация" (ГОСТ Р 51888-2002) метаемый элемент - часть патрона оружия, предназначенная для поражения целей, метаемая при выстреле из канала ствола. По заключению эксперта экспертно-криминалистического центра ГУВД по Пермскому краю от 18 марта 2011 года представленные на исследование 15 пуль являются метаемыми частями охотничьих патронов калибра. 224, используемые в охотничьем нарезном огнестрельном оружии соответствующего калибра, 3 пули являются метаемыми частями охотничьих патронов калибра. 308, используемые в охотничьем нарезном огнестрельном оружии соответствующего калибра. В соответствии с действующим на момент совершения административного правонарушения законодательством в международных почтовых отправлениях запрещена пересылка на территорию Российской Федерации любых видов оружия (их основных (составных) частей), патронов к ним (их частей). Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Заскалькина Е.Б. допущено не было. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого им правонарушения, а также данных о личности. При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Требование о признании неправомерными действий сотрудников Пермской таможни, связанных с отказом выпустить товар, поступивший в международном почтовом отправлении, не подлежит разрешению в рамках данного дела об административном правонарушении, поскольку решение об изъятии товара при производстве дела об административном правонарушении не принималось. Заявитель жалобы не лишен возможности обратиться с заявлением для разрешения данного требования в рамках гражданского судопроизводства. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда РЕШИЛ: Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 2 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу Заскалькина Е.Б. - без удовлетворения. Судья Л.Е.Хрусталева
